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一 、土地使用权出让是什么意思
1 、土地使用权出让的意思是国家将土地使用权在一定年限内让与土地使用者 ，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为 。土地使用权可以挂牌出让、协议出让 、招标出让和拍卖出让 ，土地使用权出让应当遵循平等 、自愿、有偿的原则 。
2、法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十八条
下列房地产，不得转让：
（一）以出让方式取得土地使用权的，不符合本法第三十九条规定的条件的；
（二）司法机关和行政机关依法裁定 、决定查封或者以其他形式限制房地产权利的；
（三）依法收回土地使用权的；
（四）共有房地产 ，未经其他共有人书面同意的；
（五）权属有争议的；
（六）未依法登记领取权属证书的；
（七）法律 、行政法规规定禁止转让的其他情形。
二、土地使用权出让的方式是什么
1 、拍卖出让土地使用权 。按指定时间 、地点 ，在公开场所出让方用叫价的方法将土地使用权拍卖给出价最高者；
2、招标出让土地使用权，土地所有者向多方土地使用者发出投标邀请 ，通过各投标者设计标书的竞争 ，来确定土地使用权受让人的方式；
3 、协议出让土地使用权 。政府作为土地所有者与选定的受让方磋商用地条件及价款，达成协议并签订土地使用权出让合同 ，有偿出让土地使用权的行为。
什么是土地使用权挂牌出让
法律分析：国有土地出让是指国家将土地使用权在一定年限内让与土地使用者 ，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。国有土地可以通过挂牌出让 、协议出让、招标出让和拍卖出让，出让时应当遵循平等 、自愿 、有偿的原则 。国有土地出让是指：国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者 ，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为 。
国有土地使用权出让最高年限按下列用途确定：
(一)居住用地七十年(二)工业用地五十年(三)教育、科技 、文化 、卫生、体育用地五十年(四)商业、旅游 、娱乐用地四十年(五)综合或者其他用地五十年。
1 、协议出让土地使用权是指土地使用者在用地申请经有关部门批准后 ，与土地行政主管部门协商地价、用地年限 、面积 、付款方式和时间、用地条件等事项，在双方达成一致意见的前提下 ，签订出让合同 ，受让方按合同约定支付土地出让金，取得土地使用权 。这种方式经常用在土地使用者向政府提出用地要求，且要求地块没有竞争者的场合 ，主要适用于工业项目和国家鼓励产业的项目用地 。协议出让金的确定不是竞争的结果 ，而是谈判的结果。
2 、招标出让土地使用权是政府对某块土地有了明确的开发意图和规划条件后，在市场中寻求一个有利于实现政府开发计划的开发者而采取的一种方式 ，这种方式要求在规定的期限内 ，符合规定的单位和个人以书面形式提出开发愿望，经政府选择后 ，确定将土地使用权出让给某个开发者 。在这种方式中 ，投标者有多个，有一定程度的竞争机制 。政府选择中标者时 ，不但考虑投标价 ，而且考虑投标者对实施这块土地开发是否有利。
3 、拍卖土地使用权是指政府对某块土地有了明确的规划条件后，在指定的时间、地点 ，组织符合条件的有意受让人到场 ，对出让使用权的土地公开叫价竞投，按“出价最高者得 ”的原则确定受让人的一种方式 。这种方式主要用于竞争激烈的某类或某块用地 。
法律依据：《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》
第八条 土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。土地使用权出让应当签订出让合同 。
第十三条土地使用权出让可以采取下列方式：（一）协议；（二）招标；（三）拍卖 。依照前款规定方式出让土地使用权的具体程序和步骤 ，由盛自治区 、直辖市人民政府规定。
国有土地挂牌什么意思
根据字面解释就是 土地使用权 出售转让 ，通过挂牌 招标 方式进行抢拍出售。具体来说说我国相关管理法的明文解释: 根据我国土地管理 法规 定，国家在有期限限制的情况下将土地使用权出售转让给新的土地使用者 。 出让土地使用权的必备条件是: 1.出让资格只可以是国家 2.土地出售转让是有时间限制的 3. 土地转让 权是国家于购买者的资源分配关系 ，不属于民事合同关系 4. 土地出让 权的具体方式是:拍卖招标或协议 出让土地方只能是国家政府 ，国家对土地拥有所有权; 出让土地不可以是农村集体 、国有土地;出让土地后发现的埋藏物、矿产资源以及公共资源依旧属于国家资源 。 那么挂牌是什么意思呢? 土地挂牌是指土地出让的一种方式，是将要出售的国有土地进行登牌并且发布公告。在公告期限内 ，购买人提出报价 ，到公告期截止日，根据出价结果选择土地使用方是谁 。 挂牌 、拍卖招标有什么不一样嘛? 首先这三点都具有公开 、透明的特征 。其次 ，挂牌出让土地时间相比于拍卖和招标要长。报价人可以多次报价 ，并且操作对于那两种方便简单，流程不复杂 。 那么土地挂牌的程序步骤是怎样的呢? 1.挂牌公告发布(具体出让地的信息、挂牌时间限制和地点) 2.组织人员进行现场勘查 ，并且出示挂牌文件 3.竞买申请的受理(申请人准备资料:申请书、公司 营业执照 、房地产开发资质 、法人 身份证 委托书以及竞买保障金) 4.审查竞买人的资格(对竞买人的诚信记录和开发资质进行审查) 5.挂牌、揭牌(在交易所进行挂牌竞买人信息公布以及报价信息即使更新)(截止日期确定竟买人并且支付 定金 ) 6.公布竞买结果 7.双方签署出让合同(签署国家 土地使用权转让 合同) 土地使用权挂牌就是指国家出让土地的其中一种方式 ，有着公开透明且严格的一套程序 。相比于拍卖和招标，更为方便快捷。
法律主观：
挂牌是土地公开出让的重要方式 。挂牌出让国有 土地使用权 (简称土地挂牌)，是指通过发布挂牌公告 ，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在市土地交易市场挂牌公布 ，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用人的行为 。 土地挂牌程序 发布挂牌公告出让人至少在挂牌开始日前20天发布挂牌公告 ，公布挂牌出让宗地的基本情况和挂牌时间 、地点。 出售挂牌文件在挂牌公告规定时间内出示挂牌文件 ，并组织现场踏勘 。 受理竞买申请在挂牌公告规定的时间内，竞买人持竞买申请书 、 营业执照 副本、房地产开发资质证明(另有规定除外) 、法定代表人身份证复印件(或授权 委托书 、委托代理人身份证复印件)办理竞买申请 ，并缴纳竞买 保证金 。 审查挂牌资格根据挂牌文件要求 ，对竞买人的开发资质、诚信纪录等进行审查，对符合条件的通知其参加挂牌活动。 挂牌在挂牌公告规定的时间和交易场所 ，出让人将宗地的地块情况 、最新报价情况等信息挂牌公告 ，并不断接受新的报价 、更新显示挂牌报价。 揭牌在挂牌公告规定的截止时间确定竞买人，竞得人与出让人签订成交确认书 ，同时缴纳 定金 。 公布成交结果活动结束后10个工作日内 ，出让人将挂牌出让结果在土地有形市场或者指定的场所、媒介公布，并退还竞买保证金 。 签订出让合同竞得人应按照成交确认书约定的时间，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。
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