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中央集权是“地方分权”的对称,是国家统治权力集中统一于中央政府的制度。在这种制度下 ,地方政府统一服从于中央,并根据中央政府的政策和法令办事。 君主专制通常指奴隶制和封建国家实行君主独裁的政权组织形式 。君主拥有无限权力,他的意志就是国家的法律 ,以国家为其私有财产,依靠庞大的军事官僚机构维持其统治。 中国封建社会中央集权君主专制制度萌芽于战国时期。韩非子的法家思想提倡这种治国方式,成为该制度的理论基础 。而从商鞅变法开始推行多年的县制作为中央集权制度的雏形,也为日后统一的国家提供了政治制度的样板。 秦汉时期是中国封建社会中央集权制度的建立和巩固时期。秦灭六国后 ,为巩固统一,在中央建立起至高无上的皇帝制和三公制,在地方确立郡县制 ,并在思想文化方面通过“焚书坑儒”等强硬手段,初步建立起中央集权制度。 西汉初年推行郡国并行制,王国权力逐渐增大威胁中央 ,其实质是奴隶社会分封制的残余对封建上层建筑的威胁 。自景帝开始“削藩 ”,又平定“七国之乱”,收回王国官吏任免权 ,初步削弱王国的势力。汉武帝推行“推恩令”,从根本上解除了王国对中央的威胁,是西汉解决王国问题最关键的步骤。随之又夺去大批王侯的爵位 ,王国问题至此得到根本解决 。为以思想上的统一加强政治上的统一,汉武帝又“罢黜百家,独尊儒术 ”,将儒家思想确立为社会上占统治位的理论。 东汉时期 ,中央集权渐趋衰落,其主要原因在于豪强地主势力的恶性膨胀,这是东汉一朝政治上的突出特点。加之外戚和宦官交替专权 ,政治极其黑暗腐败 。 隋唐时期是我国封建社会中央集权制度的完善时期。隋朝开创三省六部制和科举制,唐朝进一步完善。三省六部制分工明确,便于提高行政效能 。三省最高长官的地位均相当于丞相 ,便于集思广益,彼此又互相牵制,避免相权过大威胁君权 ,因而较好地解决了中国封建社会的一对固有矛盾—君权和相权的矛盾,从而加强了中央集权。科举制使门第不高的有才能的人可以参加到政权中来,统治者也可以进一步笼络士人 ,扩大了封建统治的阶级基础,也对魏晋南朝以来腐朽的士族制度产生了冲击的作用。这两种制度的完善保证了封建政治的稳定,为经济的发展创造了条件 。但封建社会的另一对固有矛盾—中国和地方的矛盾,本阶段没有得到妥善解决 ,导致安史之乱和籓镇割据的发生。 宋元时期是我国封建社会中央集权制度的强化阶段。北宋建立后,宋太祖为巩固统治,本着“强干弱枝”的指导思想 ,解除中央和地方大将的兵权,使地方行政权和财政权分开,又在中央组织强大的禁军。这些措施避免了地方分裂的再现 ,使北宋在政治上出现了稳定的局面,有利于经济文化的发展 。但又导致官僚机构的膨胀和军队数量的激增,造成北宋政权长期积贫积弱的局面。至北宋中期 ,已出现了严重的财政、政治和边防危机。为缓和矛盾,富国强兵,宋神宗任命王安石进行变法 。他制定了青苗法 、募役法、农田水利法、方田均税法和保甲法等措施 ,力图限制官僚地主对农民的剥削,缓解土地兼并,缓和阶级矛盾,增加政府的财政收入。但由于用人不当 ,特别是新法损害了官僚地主的利益,削弱了北宋政权的统治基础,遭到特权阶层的反对 ,新法没有成功。 元朝统一全国后,为有效治理广阔的国土,实行行省制 ,初步奠定了后世省区的规模;并通过宣政院和澎湖巡检司等机构,有效地保证了中央对包括西藏 、台湾在内的广大边疆地区的管辖,进一步强化了中央集权 。 明清时期是中国封建社会中央集权制度的空前强化时期 ,其突出特点即为君主专制的强化。明朝统治者在中央废丞相,在地方废除行省制,设三司;清朝统治者在中央设立军机处 ,以上中央或地方行政机构的调整均加强了君主权力。明清统治者均采取一些“非常”措施以维护统治,加强君主权威 。如明朝设厂卫特务机构,严密监视和控制官员、百姓,并以八股取士作为科举考试的形式 ,以培养皇帝的忠顺奴仆;清朝统治者则大兴“文字狱”,造成“万马齐喑 ”的恶劣局面。这些措施的出台,恰恰是封建制度走向衰落在政治上的表现。
集权主义传播模式
1. 集权主义传播模式是西方新闻学者对16、17世纪欧洲封建主义社会经济形态下的新闻思想所作的理论概括:封建君主和特权阶级对报刊拥有绝对的统治权 ,把包括批准或限制报刊出;,监督报刊的活动和审查报刊的内容;报刊是封建统治阶级维护专制政权的重要工具,绝对不能批评政府 。集权主义传播模式是世界各国封建专制主义社会经济形态下的传播事业的统一内核 ,其最本质的特征有两个:其一是一切向“上”,信息源来自上层,一切为上层服务;其二是强权控制 ,以国家权力为后盾,实施强力控制。
2. 集权主义传播模式在封建社会形态下的东西方两大体系中表现为多种不同传播模式:英法专制君主型 、德意志贵族分封型、中国大一统专制皇权性以及北美十三州殖民地型传播体系。
3. 集权主义传播模式的共同特征:
a)传播理念:传播事业是统治集团实现其统治目标的垄断资源和私有工具,它必须无条件地支持并促京统治者实现其预定的国家目标。
b)传播职能:一切传播活动为上层统治阶级服务 ,绝不能作为相反的异己力量存在 。
c) 信息交流:是“T”字形。“一 ”指统治阶级内部的水平流程模式,保证统治阶级内部信息分享;“l”指由统治阶级到被统治阶级的自上而下的“单向垂直模式”,确保统治阶级的意志顺利传达和执行,从而实现其统治目标。
d)传播手段:垄断独占和强控管理 ,严格控制传播事业为其服务而不是损害其利益 。
4.从历史上看,集权主义传播模式是一种优势和劣势共存,缺点和优点同在的传播事业体系:
a)优势:专制统治的垂直掌握造就了强大的舆论一律化功能 ,系统结构简单,指令一贯到底,易于快速贯彻来自上层统治集团的一切指令 ,作为人类社会一定历史发展时期的客观产物,适应了特定地域、特定社会、特定发展阶段的特定需求。
b)劣势:体制结构与生俱来的“刚性 ”特征,难以抵御上端的错误指令 ,也无法灵活应对外部危机,“一抓就死,一放就乱” ,压抑不同声音,导致单一的精神文化氛围,阻碍人类社会的民主与进步。
5.综上所述,封建社会的集权主义传播模式作为历史的产物 ,必须随着社会的进步更迭,逐渐发展到自由主义 、社会责任理论阶段 。
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