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在江西丰城市的旧城改造拆迁中 ，许多与被拆迁人有亲属关系的公职人员被告知：要在规定时间内说服其亲属在拆迁协议上签字，“否则将被采取组织措施 。”在这场拆迁补偿与市场价格悬殊的拆迁中 ，有人被停职 ，有人被威胁停发工资，连一些低保户都被告知 ，如不配合将被停发最低生活保障金 。
拆迁株连停职在家做工作
程火金（化名）的子女是该市某单位的公职人员 ，因为程火金不愿签订补偿极不合理的拆迁协议，子女被停职在家做老父亲的工作。如果签下拆迁协议 ，他将蒙受巨大损失 ，不签，他又担心会影响儿女的前途 。
有位退休前曾担任过领导职务的拆迁户表示 ，由于自己拒签拆迁协议 ，不久前，他被告知：如果再不签协议，有关部门会对其以前任职期间的情况展开全面调查 ，“总能查出些问题…… ”
拆迁指挥副市长亲自挂帅
从2007年开始 ，老城区改造项目在丰城全面铺开 。丰城市成立了由副市长挂帅的拆迁指挥部。
记者看到两份网友贴出来的通知 。其中一份落款是丰城市老城区改造分指挥部，并加盖公章 ，“交通局王伟同志：为推进城市发展 ，市委、市政府决定对老城区进行改造 。你父王道和的住房，属于本次拆迁对象 ，请你全力配合拆迁指挥部做好思想工作 ，动员其按时办理拆迁。如逾期未办，将对其本人及包干责任人采取相应的组织措施 。 ”
一位不愿透露姓名的人士说 ，由于前段时间有大量拆迁户拿着政府下发的类似通知到处上访 ，丰城市已不再下发书面文件，但工作方式依旧 。
改造拆迁 政府竟一揽到底
2004年下发的 《国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知》第五条规定 ，政府行政机关不得直接参与和干预应由拆迁人承担的拆迁活动。
但这条规定在丰城并没有产生什么约束力 ，一份“丰城改字<2007>6号”文中这样表述：“拆迁户主及其家庭主要成员有工作单位的，由所在单位负责，没有工作单位的由所在地街道办事处负责 。 ”“要加大领导力度 。各有拆迁任务的单位‘一把手’ ，是第一责任人 ，不能完成任务的，板子要打在‘一把手’身上。 ”
尽管有种种“有力”措施 ，但由于补偿价格与当前丰城房地产市场价格相距甚远 ，拆迁进度迟缓。
值得注意的是，在社保局地块的拆迁中 ，开发商金马公司存入了约1100万元拆迁补偿安置资金 ，而该地块的拆迁户领到的拆迁补偿款的支票上，有些盖的竟是拆迁指挥部总负责人黄副市长的签章 ，却没有任何开发商的内容和标识 。
质疑 旧城改造？商业开发？
2007年丰城市政府下发的文件有一段描述：是加快“一城四区 ”建设和改善老城区居民居住生活环境的重大举措 。但旧城改造项目却备受拆迁户质疑 ，他们认为，绝大多数拆迁地块都是商业开发。
在丰城市原社保局地块 ，被拆迁的是两栋楼房 。其中一栋为1996年建造 ，房龄不过11年，而另外一栋楼房是2002年才竣工交付使用，房龄才5年 。“使用才5年左右的房子拆迁也算是旧城改造 ，那丰城市绝大多数楼房都可以推倒重建了。 ”一位市民说 。
关于加强监督检查进一步规范征地拆迁行为的通知
（2011年3月17日 中纪办﹝2011﹞8号）
各省 、自治区 、直辖市和新疆生产建设兵团纪委、监察厅（局）：
近年来 ，各地认真贯彻落实党中央 、国务院的决策部署，严格执行农村集体土地征收和城市房屋拆迁法律法规和政策规定 ，不断完善征地拆迁补偿机制 ，努力做好群众工作，征地拆迁状况总体是好的 。但随着城市化进程推进 ，征地拆迁规模不断扩大 ，一些地方仍然存在违法违规强制征地拆迁问题，个别地方甚至发生因违法违规强制征地拆迁致人伤亡事件 ，造成了恶劣的社会影响 ，严重危害群众利益，损害党和政府形象。各级纪检监察机关要按照十七届中央经委第六次全会的部署 ，切实加强对征地拆迁政策规定执行情况的监督检查 ，坚决制止和纠正违法违规强制征地拆迁行为，维护群众利益，促进科学发展和社会和谐稳定 。现通知如下 。
一 、加强监督检查 ，保证《国有土地上房屋征收与补偿条例》的贯彻执行
2011年1月21日国务院颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》） ，是规范国有土地上房屋征收与补偿的基础性法规。《条例》规定，取消行政强制拆迁 ，申请司法强制执行；先补偿后搬迁 ，禁止采取暴力威胁迫使搬迁；明确征收补偿标准和公共利益范围；被征收人有权请求行政救济和司法救济等，为保障被征收人的合法权益提供了依据 。各级纪检监察机关要加强《条例》贯彻执行情况的监督检查 ，督促各地及有关部门认真学习宣传、贯彻执行《条例》精神 ，按照规定的征收范围 、补偿标准和征收程序，依法征收 、公平补偿 。督促地方政府及有关部门认真清理现行规章制度和规范性文件 ，该废止的予以废止 ，该修订的抓紧修订，该项配套完善的尽快配套完善。对《条例》颁布前已经作出行政强制拆迁决定但尚未组织实施的项目 ，不得再组织实施 ，要重新组织论证，由人民法院裁定是否强制执行。
二、推动完善政策，切实维护被征地拆迁农民的合法权益
要督促有关地方政府和部门严格按照《国务院办公厅关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》（国办发明电﹝2010﹞15号要求 ，进一步建立健全有关政策规定 ，认真做好农村集体土地征收和房屋拆迁工作，确保被征地拆迁农民原有生活水平不降低 ，长远生计有保障 。要督促认真落实补偿安置政策规定 ，做到先安置后拆迁，住房安置要充分考虑农民的生活习惯和生产需要 ，妥善解决好被征地拆迁农民的居住问题；房屋拆迁要按照建筑重置成本补偿 ，宅基地征收按当地规定的征地标准补偿，被征地拆迁农户所得拆迁补偿以及政府补贴 ，能够保障其选购合理居住水平的房屋 。要督促建立与当地经济发展水平相适应 、收入增长幅度相协调的补偿标准动态调整机制 ，并认真加以执行。在《土地管理法》等法律法规作出修订之前，集体土地上房屋拆迁 ，要参照新颁布的《国有土地上房屋征收与补偿条例》的精神执行 。
三 、强化责任落实 ，督促地方政府和有关部门依法履行职责
要督促地方政府及有关部门深入贯彻落实以人为本、执政为民的要求，加强和改进群众工作，畅通被征地拆迁群众反映问题 、表达诉求的渠道 ，广泛听取群众意见 ，妥善解决群众的合理诉求，紧紧依靠群众的支持和参与开展征地拆迁 。要对有关地方政府履行征地拆迁主体责任任情况进行监督检查 ，督促严格审批征地拆迁项目 ，认真履行公告 、告知、听证等程序，加强管理监督 ，依法依规进行征地拆迁。要对有关部门履行职责情况进行监督检查 ，督促住房城乡建设部门严格拆迁许可证的审批管理，加强对国有土地上房屋征收与补偿工作的监管；督促国土资源部门严把新上项目用地预审关 ，加强对农村集体土地征收和房屋拆迁工作的监管；督促农业部门严格农村集体土地征地补偿费分配使用情况的监管 。要建立健全矛盾纠纷排查调处机制 ，及时解决苗头性、倾向性问题，防止矛盾纠纷积累激化 。
四 、严肃查办案件 ，严格追究有关责任人的责任
加大查办违法违规强制征地拆迁案件的力度 ，重点查处采取中断供水 、供热、供电和道路通行等非法方式迫使搬迁行为，采取暴力 、威胁手段或突击 、“株连”等方式强制征地拆迁行为，以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》颁布后仍然组织实施行政强制拆迁等问题。对有令不行、有禁不止的 ，违规动用警力参与征地拆迁的 ，因工作不力 、简单粗暴 、失职渎职引发恶性事件和群体性事件的，对违法违规征地拆迁行为不制止、隐瞒不报 、压案不查的 ，要严肃追究有关***员的责任 。涉嫌犯罪的 ，移送司法机关依法追究刑事责任 。对征地拆迁中官商勾结 、权钱交易的，要发现一起、查处一起 ，绝不姑息。
五 、加大宣传力度 ，正确引导社会舆论
要加大对《条例》等有关法律法规和政策规定的宣传力度，注意加强对征地拆迁社会舆情的分析研判 ，建立快速的应对机制 。要及时总结依法拆迁 、“阳光 ”拆迁、和谐拆迁的好经验、好做法 ，组织力量进行宣传报道，加强对社会舆论的正确引导 。对社会广泛关注的违法违规强制征地拆迁典型案件 ，及时公布查处结果。对群众反映强烈的突出问题和突发性事件 ，依法妥善处置，及时回应社会关切，避免出现过度炒作等不利局面。
中共中央纪委办公厅
监察部办公厅
2011年3月17
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